矿权出让网站建设（矿业权招拍挂出让）
本篇文章给大家谈谈矿权出让网站建设，以及矿业权招拍挂出让对应的知识点，希望对各位有所帮助，不要忘了收藏本站喔。
本文目录一览：
- 1、乡镇国土站所一人所现象突出信息怎样写
- 2、如何利用信息化手段实现土地“批、供、用、补、查”
- 3、宁夏建设招标网介绍？
- 4、关于印发《吉林省探矿权挂牌出让实施办法(试行)》的通知
- 5、门户网站建设与政务信息网上公开
乡镇国土站所一人所现象突出信息怎样写
xx县国土资源局在市局和县委、县*的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的精神，以服务大局、保障发展为主线，以保护资源、合理利用为目标，开展党的群众路线教育实践活动，积极主动服务，转变发展方式，严格规范管理，为全县经济社会健康、稳定、和谐发展提供了有力支撑。现将今年主要工作总结 如下：
(一)守住三条底线，保护耕地、生态、群众利益。
1.耕地红线。2016年全县耕地总面积为66045.02公顷，基本农田保护面积52357.92公顷，符合与市*签订的责任书指标要求，切实守住了耕地红线。1-10月，仁义镇莲花坪等8个土地综合整治项目总投资3800万元，可完成指标数163公顷，其中5个项目已竣工，3个项目年底预计可竣工，正抓紧做好各项目验收工作，确保全县今年耕地占补*衡。
2.生态红线。我局高度重视生态环境建设，对非法开采、破坏情开采等行为做到露头就打，坚决按照“六个不留”标准取缔到位，1-10月，全县取缔了7个落后或不达标的矿业权。积极部署了全县97个矿山的矿区复绿，复绿总面积达600公顷。投资960万元对荷叶、太清矿区地质灾害环境恢复治理，总规模236公顷;投入40万元对4处地质灾害进行治理，总规模10公顷。全县水土流失明显减少，生态环境进一步得到改善。
3.群众利益红线。我局始终把维护群众的国土资源利益放在首位，不碰损害群众利益这根“红线”，把维护群众权益作为一切工作的出发点和落实点。今年县*下达土地储备任务1000亩，力争1500亩。1-10月，我局已完成入库面积为2400亩，超额完成全年总任务。征购价款1.5亿余元全部依法按程序发放到位，无一复议现象发生。想方设法方便群众办事，创新工作方式，简化办事流程，未出现以罚代法、乱罚乱收等行为，落实减轻农民负担政策，筹集资金61万元帮贫扶困，妥善处理各类国土资源*事项87件，接受咨询806次，有力的维护了全县群众的国土资源利益。
(二)突出三条主线，建设用地、矿产、测绘市场。
1.土地市场。科学编制2014年土地储备、土地供给计划，严把项目预审关，节约集约用地。今年省市分配我县用地指标975亩;县*下达向上争取用地指标1300亩。1-10月，我县实际报批1700亩，超额完成全年工作任务。在土地供给上，全县2014-2014年到省、市报批234.1317公顷;2014-2014年全县供地184.6246公顷;2014-2014年期间xx-xx县供地率为78.86%。达到县市区在2014-2014年总供地率不低于75%的要求。1-10月，我县供应土地154宗，总面积52.8816公顷，总价款33223万元。其中：招拍挂32宗，面积37.668公顷,成交价款32268万元 ;协议出让119宗，面积1.1777公顷，成交价款955万元;划拨供地3宗，面积14.0359公顷。在全国经济下行压力增强的背景下，超额完成县委下达的财政可用土地出让收入2.5亿元目标任务。
2.矿产市场。科学编置矿业权，依法依规进一步整顿整合矿业权，维护矿产市场。今年全县下达采矿权价款、采矿权使用费等500万元，矿补费征收任务700万元的经济任务。1-10月，完成采矿权价款、采矿权使用费235.4875万元;完成探矿权价款1015.19万元，共计1250.6775万元;征收入库矿补费1257.4083万元，全面超额完成工作任务。
3.测绘市场。加大对全县测绘市场的监管力度，对7个有测绘资质的单位进行资质复核换证。开展“问题地图”清理，切实加大对测量标志点的保护，对全县首例破坏测量标志点的`行为进行立案查处，并处罚款3万元。切实维护了全县测绘市场。今年下达测绘队工作任务200万元，1-10月，完成测绘收费257.0968万元，超额完成任务。
(三)改造四条管线，规范办公、财务、政工、信息管理。
1.规范办公运行。根据上级有关文件及会议精神，我局扎实开展停止新建楼堂馆所和办公用房专项清理工作。对照办公用房使用标准，采取“腾、退、改、整合”等措施，共清查整改办公用房13间，腾出面积228.25*方米;先后出台了公务用车制度、行文制度、预算绩效管理、规范收发文程序、值班值守制度、接待管理制度等，1-10月，全局行文数量同比下降32%，全局办公更加规范运行。
2.规范财务管理。认真执行“收支”两条线财务管理制度，专款专用，严格“三公”经费开支，先后出台了规范差旅费管理制度、规范津贴补贴发放制度、规范中心所支出管理制度等，通过加强管理，严格控制，全局“三公”经费开支1-10月同比下降30.8%，大幅下降。
3.规范政工管理。建立健全绩效考机制、人事档案管理，出台了综合考核评价方案、“党政同责、一岗双责”制度等。积极开展党的群众性路线教育实践活动，切实加强党的组织和领导，增强了全局干部职工的责任感、使命感和自觉性，形成了强大的正能量。积极向市组织部汇报，确定引进1名高学历人才。聘请专业技术职称人员16名。
4.规范信息管理。全县国土资源信息本着以公开为原则，不公开为例外的方针，加强门户网站建设，及时更新工作动态，宣传新的国土资源法律法规政策，公开“三公”经费、收费标准及依据、土地出让、矿业权出让、行政审批流程等，切实加强国土资源信息化建设，内网延伸到乡镇，实现省、市、县、乡四级行政审批无缝对接，办理国土资源业务全面提速。1-10月，网上处理公文1117件，行政审批803件，节省办事时间826天。
(四)重视四条专线，落实服务、廉政、作风、监管措施。
1.优质服务。我局通过实际操作、细化事项，简化办理流程，落行首问责任制、一次性告知、一门受理、跟踪服务等措施，办理国土资源业务时，办事效率提高了52%;对全县重点项目实行特事特办，积极主动上门服务。1-10月落实了31个重点项目的报批，为全县经济社会发展提供了优质高效的国土资源服务。
2.廉政建设。紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作的要求，深化党风廉政建设责任制和干部廉洁从政工作。邀请纪委、检-察-院、人大、*等部门深入到股室、中心所调研或座谈，开展廉政教育;由一把手组织全局干部集中学习了廉政风险教育课等，筑牢树立了干部职工反腐防变的思想防线。
3.作风建设。深入开展了解“门难进、脸难看、事难办” 专项整治、“庸懒散”专项整治、机关效能建设和优化经济发展环境专项整治等作风建设主题活动;扎实开展专项效能监察和重要岗位效能监督工作，规范涉企检查工作情况、涉企收费专项清理工作情况等重点工作开展专项效能监督;对用地股开展重要岗位效能监督。通过积极宣传发动，开展自查自纠，针对存在的问题，落实整改，责任到人，处分到人，纠正了工作中存在的一些不足，全局的服务意识、办事效率和服务水*进一步提高。
4.监管执法。通过加强动巡查，开展查违专项整治、卫片执法监督、超深越界专项整治、闲置土地清理等专项工作，成效果显著，做到了监督到位、履职到位，依法行政、查处到位。1-10月，我局排查违章建筑龙潭街道辖区(含县茶场)1187宗，总面积228523*方米，违法建筑总建筑面积984377*方米;确定281宗1000*方米以上违法地块，移送8起案件，11人至*、纪检*门予以严厉打击，起到了震慑作用，全面遏制了城乡结合部的违法建设势头。对国家下发我县w图斑(疑似违法图斑)176个，总面积902.34亩，涉及耕地面积366.88亩;pj图斑(往年批准本年度建设图斑)39个，总面积236.84亩，涉及耕地面积33.16亩;矿产疑似违法图斑15个，涉及我县10个乡镇;全部进行实地核查，落实整改。全县违法总比例为13.2?，违法占用耕地比例为5.4?。10月已通过市级审核验收，上报省级，我县未列入约谈、问责范围。
二、当前形势分析及存在的困难和问题
1.新政策。党的提出机构改革的任务，全-国-两-会通过了*机构改革和职能转变方案。机构改革，重点是减政放权，核心是转变职能，发挥市场对资源配置的基础性作用。目前，国土资源部正在系统梳理现有审批事项，在已取消和下放11项行政审批事项的基础上，现有行政审批事项54项，未来3年还将取消、下放14项，包括12类项目用地和小面积零星分散建设项目用地预审权、卫片执法检查约谈和问责权下放到省。
在用地报批上：今年湖南省国土资源厅在用地报批上进行了改革，采取的主要措施是下达一定指标，如不及时报批，指标将被报批力度大，资料准备齐，能及时上缴用地报批的相关费用的县区优先占用，形成各县(市)、区的竞争机制。要求各县(市)、区在报批力度、资料准备、财政保障上更加有力。
在卫片执法检查上：卫片执法检查约谈和问责权下放到省级，省级在项目预审、报批情况的掌握上更清楚，市级已召开卫片执法检查专项工作会议，要求各县(市)、区各负其责，权力与压力同时下移。
在征地管理上：国家下发了《关于进一步做好征地管理工作的通知》，要求市县国土资源部门要按照确定的征地补偿安置方案，将应支付给被征地农民的补偿安置费，直接支付给农民个人，不再通过乡、村等环节支付，防止截留、挪用征地补偿费问题等，征地拆迁工作更趋复杂，难度更大。
在节约集约用地上：国家出台了《关于推进土地节约集约利用的指导意见》，要求认真贯彻生态文明建设和新型城镇化战略部署，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥*作用，坚持和完善最严格的节约用地制度，遵循严控增量、盘活存量、优化结构、提高效率。因地制宜盘活农村建设用地，积极推进矿区土地复垦利用等。全县在规范农村建房上，打造了城乡统筹*台，制定了有关政策。在节约集约用地上要求更高。
2.挑战与机遇。从以上新政策、新形势来看，在减政放权的背景下，给合xx-xx县国土资源特点，挑战与机遇并存。我县可集中力量对全县重点项目建设进行各个突破，进一步加大用地报批力度，及时拿到用地批单，争取更多用地指标，减少卫片执法检查压力;结合全县农村规划，充分利用城乡统筹*台，可因地制宜的盘活农村建设用地，不断提升全县节约集约用地水*;xx-xx县矿产资源开发历史悠久，废弃矿山用地面积达2544.6公顷，可在生态环境建设上做好文章，争取更多国家资金，并积极开展第三轮城乡建设用地增减挂钩项目调研，解决未来几年城镇建设用地发展问题，突破用地瓶颈。
如何利用信息化手段实现土地“批、供、用、补、查”
国土资源部关于进一步运用现代科技信息手段规范和创新管理的指导意见 日前，国土资源部发文，专门就科技信息手段规范和创新国土资源管理提出指导意见，明确了指导思想、总体要求、主要目标、主要任务和保障措施，强调了全国国土资源“一张图”、综合监管平台和网络互联互通在构筑以科技信息手段为支撑的国土资源管理运行体系中的基础作用。现将全文发布如下：国土资发〔2010〕81号各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局）,副省级城市国土资源行政主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局，中国地质调查局及部其他直属单位，部机关各司局：科技与信息化正在引领发展转型，带动经济社会变革，加速形成现代化行政管理理念，重塑政府管理的结构和形态。国土资源管理的对象复杂，范围广泛，任务繁重，社会公众的需求越来越高。面对新的形势，各级国土资源管理部门必须进一步提高认识，转变观念，把运用现代科技信息手段作为管理工作的重要内容。建部以来，科技信息手段不断得到应用，提高了国土资源管理的水平和效率。但是在运用科技信息手段规范管理、创新监管、提高参与宏观调控水平、加强廉政建设构筑惩防体系等方面，在思想上、组织上、工作上的准备依然不足。为适应国土资源管理新形势、新要求，加快国土资源管理方式根本转变，全面提升管理水平，现就进一步运用现代科技信息手段规范和创新管理，提出以下指导意见。一、指导思想、总体要求和主要目标（一）运用科技信息手段规范和创新国土资源管理的指导思想是：贯彻落实科学发展观，围绕构建国土资源保障和促进科学发展新机制，以全国国土资源“一张图”、综合监管平台和网络互联互通为基础，通过科技信息手段在管理各领域、各环节的广泛深入运用，构筑以科技信息手段为支撑的国土资源管理运行体系，转变管理职能，创新监管方式，提升管理效能，促进党风廉政建设，实现国土资源的全程监管和高效配置。（二）运用科技信息手段规范和创新国土资源管理的总体要求是：——解放思想，转变观念。勇于“革思想的命、削手中的权、去部门的利”，深入研究现行的国土资源管理体制，从规范创新管理、破解发展难题的高度来认识科技信息手段的重要作用，加强业务研究，设计工作抓手，转变管理职能，适应新的管理方式。——行政主导，技术保障。行政管理部门牵头组织推进科技信息手段的广泛深入运用，加快制度设计和创新，根据管理改革和发展需要，系统提出业务工作对科技信息手段的需求。技术部门要积极跟进，捕捉和发掘需求，加强技术研发，全力协助行政管理部门推进成果应用，做好支撑服务。——统筹协调，整合资源。进一步统筹管理改革、制度建设与技术支撑，统筹数据获取、网络建设与系统应用，整合人、财、物等资源，真正“统起来、连起来、用起来、活起来”，发挥科技信息手段的整体功能。——突出重点，讲求实效。重点加强资源开发利用行为、资源管理行为监管方式的改革创新和行政管理效能的全面提升。以“管得住、管得好、用得好”为检验标准，以达到管理目标和取得显著成效为立足点。（三）运用科技信息手段规范和创新国土资源管理的主要目标是： ——整合各类信息，形成基础数据支撑体系。通过对土地、矿产、地质环境调查评价和管理等各类信息的汇集、整合，形成全国国土资源“一张图”核心数据库，实现对全国国土资源及其开发利用状况的全面掌握。——建立综合监管平台，改进执法和土地督察方式。通过构建以信息化为支撑的国土资源监管体系，促进监管的常态化、制度化，实现对土地、矿产资源开发利用全过程的实时监管。——推进管理业务网上运行，规范审批管理。通过各级国土资源管理全业务流程的网上运行和互联互通，提高行政效率，增强执行力和协调联动能力，规范管理行为，促进党风廉政建设，基本实现国土资源管理工作信息化。——深化信息资源开发利用，增强国土资源参与宏观调控的针对性和灵活性。通过国土资源信息的更新、汇总和日常监测统计，掌握资源供应的总量、结构、布局、时序，以供定需、双向调节，增强宏观调控措施的针对性、灵活性。——构建资源市场网络体系，强化市场机制在资源配置中的基础作用。通过土地、矿业权市场信息平台建设，促进全国统一的土地、矿业权市场网络体系建设，实现土地、矿业权市场的公开透明和公平公正。——推行政府信息网上公开，树立国土资源管理部门服务型政府新形象。通过推进以四级国土资源门户网站为主渠道的政府信息公开，全面提升服务水平和效率，广泛接受社会监督。二、主要任务（四）构筑全国国土资源“一张图”。按照统一标准整合土地、矿产、地质环境等多种信息，构筑全国国土资源“一张图”，形成核心数据库，满足国土资源监管、宏观调控和社会化服务的需要。——设计“一张图”建设方案，制定数据生产、汇交、管理、更新、应用服务的数据标准和制度。——规范数据生产和汇交，各级国土资源管理部门和相关单位组织开展的专项调查，在数据生产环节要严格执行“一张图”建设对数据标准的要求，及时向本级国土资源数据中心汇交数据并上图入库。——加快数据整合，2010年基本建成由基础地理、遥感影像、土地利用现状、矿产勘查和开发利用现状、国土资源规划数据为基础的 “一张图”本底数据库，在此基础上叠加各类数据。——做好历史数据补录，建立数据更新长效机制，实行“谁生产，谁负责”的数据更新制度，基础数据更新由各调查评价主管单位和组织实施单位纳入调查评价工作制度，业务数据更新分别由各业务部门制定实时更新措施。完善网络环境下的业务数据报备机制，不断创新数据实时更新的技术手段和措施。（五）建立国土资源综合监管平台。整合相关应用系统，建立贯穿各级国土资源管理业务、覆盖管理各环节的综合监管平台，改进国土资源执法和土地督察方式，提高监管质量和效率。——2010年完成国土资源综合监管平台建设指南的制定，梳理和确定各级国土资源监管的目标、主要内容。——各类管理业务的主管单位共同参与，建立覆盖土地“批、供、用、补、查”、土地登记、地价监测，以及矿产资源勘查、开发利用、年检、资质管理、地质资料汇交、矿山环境监管、矿山土地复垦利用、地质灾害监测等业务的综合监管平台。——各级国土资源管理部门要推进综合监管平台的日常应用，建立运行机制，实现土地、矿产资源、地质环境的全程常态化监管。进一步深化耕地保护责任目标考核、基本农田检查等专项工作。——利用监管平台，整合违法线索信息，创新执法方式，开展在线土地督察，逐步扩大例行督察和审核督察覆盖面。（六）加快四级国土资源管理全业务流程的网上运行。各级国土资源管理部门要加快管理业务梳理，统筹各类管理业务需求，建立覆盖国土资源管理所有业务的应用系统，实现四级国土资源管理全业务流程的网上运行。——建立和整合行政办公、行政审批、综合统计、重大投资项目管理、预算管理、财务管理、科技成果与外事管理、人事（人才）管理等方面的应用系统，并实现网上运行。2012年以前，四级国土资源管理部门的行政办公和行政审批都应实现网上运行。——加强系统建设和运行的整合集成，省级国土资源管理部门要加强对省以下三级应用系统建设和应用的统筹，有条件的地方要进一步延伸至乡镇国土所。——强化各级应用系统之间的互联互通，不断推进各类备案信息和公文的远程电子在线报送。——深化系统应用，逐步把质量保证、绩效评估、内部监管内容嵌入应用系统，加强在线电子监察、重要事项的网上督办和内部信息报送与发布。（七）增强参与宏观调控的主动性、灵活性。利用“一张图”和综合监管平台，加强数据汇总和模型分析，提高信息资源开发利用的深度和广度，加强和改善国土资源参与宏观调控的能力。——2010年实现各专业统计、综合统计成果信息在综合监管平台中汇总、生成和分析，并及时将成果转化为对国土资源形势的分析和研判。——加强对土地利用计划执行率、供地率、土地利用和市场交易等情况的研究和信息汇总分析，增强土地供应总量、结构、布局、时序供需双向调节的针对性，科学安排建设用地计划，控制审批节奏。——充分利用矿业权统一配号系统，掌握全国矿业权设置、矿产资源产能等情况，有效调控矿产资源勘查和开采总量、类型和结构。（八）推进全国统一的土地、矿业权市场网络体系建设。利用信息网络技术建立全国统一、规范、高效、有序的土地、矿业权市场体系，提高资源的市场化配置效率，维护市场交易的公平公正和公开透明。——进一步完善土地、矿业权出让的市场机制和工作程序，健全土地、矿业权出让市场交易规则、制度，建立网络化市场信息渠道，形成全国统一的土地、矿业权市场网络体系。逐步将土地和矿业权登记、转让、抵押等市场交易信息纳入综合监管平台。——利用门户网站公示土地、矿业权出让和招拍挂信息，以及矿业权人诚信信息，发布交易规则和流程，公开土地出让合同，定期公布全国重点城市地价信息和保障性住房供地计划执行情况，跟踪督察重点房地产企业土地储备情况。建立全国矿业权信息服务平台，提供全国矿业权信息公开和查询服务。（九）进一步深化政府信息网上公开工作。切实将各级国土资源门户网站作为政府信息公开的主要渠道、政策宣传的重要阵地、接受社会监督的重要平台、便民服务的重要窗口，持续推进政府信息网上公开工作。——进一步完善政府信息网上公开制度，建立网上信息保障、网上服务、互动交流、网上信息受理和反馈等方面的机制。——树立以社会和公众为中心的理念，加快各级国土资源门户网站建设。2011年以前要完成全国县级以上国土资源门户网站建设。加强网站信息整合，提高网站亲和力。——各级国土资源管理部门要按照政府信息公开目录及时上网公开本单位掌握的信息，规定主动公开的必须及时通过网站公开，重点加强政策法规、规划、行政审批结果、办事程序、土地和矿业权市场、预算、人事任免等信息的网上公开。借助门户网站及时回应公众质疑，澄清社会关注的国土资源管理热点问题。——将行政审批结果公开与受理、办理工作衔接起来，形成“一条龙”服务，保障每一项行政审批结果信息（涉密信息除外）都及时上网发布。逐步推行网上办事服务。（十）积极探索部门间信息共享服务。将信息共享服务作为延伸国土资源管理工作链条的重要措施，积极探索并推进信息服务集群化和产业化。
——统筹金融、税务、公安、民政、建设、水利、农业、统计等部门，以及社会公众和媒体的需求，建立信息共享服务平台，设计和开发信息服务产品，提供形式多样的国土资源品牌信息服务。——继续与银监会和证监会合作，2010年将银行国土信息查询服务覆盖到全国105个重点城市的银行业金融机构，并对上市房地产企业和矿产开发企业的土地或矿产资产情况进行披露。探索土地和金融手段联动调控房地产市场的新机制。三、保障措施（十一）加强组织领导。由部信息化领导小组统一领导和部署，部信息化工作办公室负责具体组织协调。各级国土资源管理部门、各单位实行“一把手”负责制，主要领导要亲自抓、直接管，分管领导和相关部门领导要抓具体问题的协调解决，抓好落实。要把以科技信息手段规范和创新管理作为一项主要工作深入研究，周密部署，制订详细工作计划和阶段目标。（十二）切实转变职能。行政管理部门要加强业务研究和形势研判，加快制度设计，按照“把权利和责任放下去，把监管和服务抓起来”的总体要求，简化具体审批业务，制定审批规则和标准，明确各级国土资源行政审批的重点，形成规范的国土资源审批制度。（十三）注重协调联动。各级国土资源管理部门、各单位之间要加强协调联动，各项管理业务之间要统筹衔接。机关工作人员在应用信息化成果过程中，要及时发现问题，提出系统完善改进的意见，结合自身工作实际，主动提出新的需求。技术部门要积极跟进，主动服务，及时解决应用中出现的问题，汇总需求，转化为新的信息化建设成果，认真做好服务。（十四）强化技术保障。技术部门要全力做好技术保障和业务支撑，配合行政管理部门开展的重点工作做好信息系统开发和维护、数据库建设和维护、网络运行维护，协助开展业务梳理工作。省级国土资源管理部门要在2011年前完成省以下三级国土资源网络系统建设，逐步向乡镇国土所延伸。（十五）确保信息安全。要把信息网络安全摆到突出位置，增强安全意识和责任心，在信息采集、传输、处理和应用服务等各环节都要消除安全隐患和漏洞，严格执行安全保密制度，按照信息安全技术标准操作。网络的互联互通要以安全为前提和保障。（十六）建立长效机制。要把科技信息手段的支撑和应用工作常态化，形成长效机制。人事部门加强对各单位运用科技信息手段规范和创新管理工作情况进行考核，将信息化建设和应用作为年终考核内容，信息化管理部门要协助做好动态评估。（十七）加强培训学习。要充分运用现代科技信息手段开展大规模培训，全面提高机关工作人员的能力和素质。特别是要加强信息化应用培训，通过设立网上课堂、定期或不定期举办应用技能讲座或演示等措施，不断提高机关工作人员的信息技术应用水平。（十八）落实工作经费。各级国土资源管理部门要进一步加大科技信息方面的投入，积极与当地财政部门协调沟通，争取稳定的经费投入。涉及到信息系统建设与集成、数据资源整合、应用培训、运行维护等相关工作所需要的经费，要纳入本级部门预算。各类调查评价专项工程，要统筹安排基础数据采集和集成工作经费。各级国土资源管理部门要进一步提高认识，把运用科技信息手段规范和创新管理作为促进国土资源管理改革与发展的重要内容，深入开展作风建设，进一步增强执行力，按照本指导意见的要求，提出具体措施，加快落实。
宁夏建设招标网介绍？
宁夏建设招标网隶属于宁夏回族自治区公共资源交易网，是宁夏本地区各建筑企业工程招投标、政府采购、建设工程招投标信息管理等领域交易服务的专业网站，宁夏招标网积极履行相应职责，维护各项工程采购项目活动秩序。
宁夏回族自治区公共资源交易网基本概况：
宁夏回族自治区公共资源交易管理局前身系自治区机械设备成套局，成立于1959年，是曾隶属中央多个部委垂直管理的驻宁副厅级事业单位。2000年12月，中央部委机构改革，移交地方管理。2001年4月，更名为自治区设备招标局，升格为自治区人民政府直属正厅级事业单位。2003年8月，更名为自治区招标局（自治区政府采购中心），实行“一套机构，两块牌子”管理。2008年12月，更名为自治区招标管理服务局，2011年12月，更名为自治区公共资源交易管理局。
为了规范宁夏本地区招投标市场的规范性，结合本地区招投标实际情况，制定了宁夏回族自治区土地使用权和矿业权交易市场管理办法，基本内容包括：（1）总则（2）交易管理职能（3）交易活动管理（4）监督管理（5）附则五部分内容，其中交易活动管理的基本内容如下：
第七条在自治区行政区域内采用招标、拍卖、挂牌等方式交易土地使用权或者矿业权的，由县级以上人民政府国土资源行政主管部门（以下称土地使用权出让人或者矿业权出让人）委托自治区交易机构公开组织进行。
第八条下列土地使用权和矿业权交易活动，必须在自治区土地使用权和矿业权交易市场进行：
（一）出让商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地的；
（二）出让工业用地的；
（三）依法收回使用权的国有建设用地，重新以招标、拍卖、挂牌方式出让的；
（四）招标、拍卖、挂牌出让探矿权、采矿权的；
（五）协议出让探矿权、采矿权的；
（六）转让土地使用权和矿业权的。
交易机构应当采取网络交易的方式实施土地使用权和矿业权交易。但是，法律、法规、规章另有规定或者转让人有特别约定的除外。
第九条土地使用权出让前，土地使用权出让人应当编制土地出让方案，报经市、县人民政府批准后，委托交易机构进行公开交易。
第十条探矿权出让前，矿业权出让人应当按照矿业权设置方案，组织具备资质的地质勘查单位编写地质报告，经评审备案后作为探矿权投入评估的依据，并委托交易机构进行公开交易。
探矿权转让前，矿业权转让人应当按照有关规定完成矿产资源勘查报告等前期准备工作，并委托交易机构进行公开交易。
第十一条属于自治区级审批登记权限的采矿权出让前，由自治区国土资源行政主管部门委托交易机构编制出让文件及公告，并进行公开交易。
属于市、县级审批登记权限的采矿权出让前，由出让人编制出让文件，报经同级人民政府批准后，委托交易机构进行公开交易。
属于协议出让采矿权的，凭自治区人民政府的批复和自治区国土资源行政主管部门的委托文件，由出让人委托交易机构进行公开交易。
转让采矿权的，应当严格执行国家有关规定，并经自治区国土资源行政主管部门进行合法性审查后，由转让人委托交易机构进行公开交易。
第十二条交易过程中有下列情形之一的，应当终止交易：
（一）违反法律、法规、规章和国家有关政策的；
（二）发生不可抗力事件的；
（三）行政监察机关或者司法机关发出终止交易书面通知的；
（四）依法应当终止交易的其他情形。
第十三条交易机构应当建立土地使用权和矿业权交易评标专家库、拍卖机构库和招拍挂主持人库。
在实施土地使用权和矿业权招拍挂活动前，应当由公证机构公开随机抽选评标专家、拍卖机构和招拍挂主持人。
评标专家、拍卖机构和招拍挂主持人名单应当公开。
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关于印发《吉林省探矿权挂牌出让实施办法(试行)》的通知
( 吉国土资勘发 ［2006］3 号)
各市 ( 州) 、县 ( 市、含双阳区) 国土资源局 ( 地矿局) :
现将 《吉林省探矿权挂牌出让实施方法 ( 试行) 》印发给你们，请遵照执行。各地在执行本实施办法中遇到问题或者提出意见建议，请及时报省厅。
吉林省国土资源厅
二○○六年七月三十一日
吉林省探矿权挂牌出让实施办法 ( 试行)
第一条 为完善探矿权有偿使用制度，规范探矿权有偿出让行为，根据 《矿产资源法》及 《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法 ( 试行) 》 ( 国土资发 ［2003］197 号) 、 《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》 ( 国土资发 ［2006］ 12 号) 、《吉林省地质勘查管理规定 ( 试行) 》( 吉国土资勘发 ［2005］ 4 号) 、《吉林省国土资源厅关于进一步规范矿业权出让管理的通知》( 吉国土资发 ［2006］15 号) 等有关法律法规规定，结合我省探矿权市场建设实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用省级发证权限内的探矿权审批登记。
第三条 本办法所称探矿权挂牌出让，是指探矿权审批登记机关 ( 以下简称出让人) 运用市场机制有偿出让探矿权的一种方式。即出让人将拟出让探矿权区块的基本情况和要求发布公告，在规定的期限内接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，同一竞买人可以多次报价，最后根据挂牌期限截止时的最高报价结果确定探矿权竞得人。
出让人可以委托市 ( 州) 国土资源管理部门组织探矿权挂牌出让工作。
第四条 挂牌底价由省国土资源厅委托有资质的评估机构进行评估，并根据评估结果和国家产业政策等综合因素，集体决定。在挂牌结束前，底价要保密。
第五条 探矿权挂牌出让的范围:
( 一) 《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》 ( 国土资发 ［2006］ 12 号)分类目录规定的第二类矿产的勘查;
( 二) 《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》分类目录规定的第一类矿产且申请区域为有价值工作区或矿产地的勘查;
( 三) 探矿权登记审批机关规定的其他情形。
第六条 探矿权挂牌出让必须遵循公开、公正、公平和诚实守信的原则。挂牌竞买活动应严格按照竞买规则和程序进行，如发现违反竞买规则，破坏探矿权竞买活动者，将取消其竞买资格。
第七条 提供挂牌出让探矿权信息的申请人，满足下列条件者可确定为第一竞买人:
( 一) 探矿权出让信息为国家产业政策允许，申请区域无争议;
( 二) 提交的申请材料由县 ( 市) 国土资源主管部门出具了探矿权申请核查意见表、核查意见书;
( 三) 满足出让人规定的其他条件。
第一竞买人在同等条件下，具有优先竞得权。但由出让人直接确定探矿权挂牌出让信息的不确定第一竞买人。
第八条 探矿权挂牌出让信息公布后，凡符合法律法规规定的探矿权申请条件的自然人、法人或其他经济组织均可参加竞买。
探矿权竞买人应当事先通过学习或咨询，了解有关探矿权管理的法律法规，确认自己是否具备探矿权人基本条件，是否有能力履行探矿权人义务。出让人在办理勘查登记手续时，如发现竞得人不能满足 《吉林省地质勘查管理规定》的有关要求，则不授予探矿权。竞买人取得探矿权，并依法勘查后，符合国家有关产业政策，有权优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权。
第九条 探矿权挂牌出让程序:
( 一) 在省级以上报纸或省国土资源厅网站及指定交易场所发布拟挂牌出让探矿权的信息公告，包括拟出让探矿权区块简介 ( 范围、矿种、位置) 、竞买人资格、竞买方式、竞买保证金、竞价阶梯、挂牌期限等。挂牌公告期限不少于 20 个工作日;
( 二) 竞买人填报 《探矿权竞买申请书》，通过资格审查后，缴纳规定数额的竞买保证金;
( 三) 符合条件的竞买人填写报价单报价，出让人确认该报价后，更新显示探矿权挂牌出让价格;
( 四) 出让人继续接受新的报价，并在挂牌终止时确定竞得人。
第十条 探矿权挂牌出让终止时，按照下列规定确定是否成交:
( 一) 只有第一竞买人报价，且报价高于底价，挂牌成交;
( 二) 有两个或者两个以上竞买人报价，且报价高于底价，最高报价者为竞得人; 最高报价与第一竞买人报价相同的，第一竞买人为竞得人;
( 三) 无应价者，或竞买人的报价低于底价的，挂牌不成交。
在挂牌期限截止时仍有两个或者两个以上竞买人要求报价的，出让人应对挂牌出让的探矿权进行现场竞价，出价最高者为竞得人。
第十一条 竞得人须同出让人签订出让确认书。出让确认书对出让人和竞得人具有合同效力。签订出让确认书后，出让人改变竞得结果，或者竞得人放弃竞得探矿权的，应当依法承担责任。
第十二条 竞得人缴纳的竞买保证金，直接冲抵用于支付探矿权价款。其他竞买人缴纳的保证金，出让人在挂牌出让活动结束后 5 个工作日内予以退还，不计利息。
第十三条 竞得人弃权或违约的，不退还竞买保证金。出让人可按报价递次另行确定竞得人。
第十四条 出让人应在探矿权挂牌出让活动结束后 10 个工作日内，将挂牌出让结果在省国土资源厅网站及指定交易场所公布。
第十五条 经挂牌出让确定的竞得人即探矿权申请人，在规定期限内缴纳其在竞买报价中承诺的探矿权价款等相关费用，依法办理登记手续，领取勘查许可证。
第十六条 竞得人在竞买时如提供虚假文件隐瞒事实的，或采取行贿、恶意串通等非法手段竞得探矿权的，竞买结果无效; 造成损失的应当依法承担赔偿责任。
第十七条 探矿权审批登记机关工作人员在挂牌出让活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分; 构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 本办法由省国土资源厅负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
附件: 1. 探矿权挂牌出让竞买申请书 ( 略)
2. 探矿权挂牌出让确认书 ( 略)
3. 第一竞买人确认书 ( 略)
门户网站建设与政务信息网上公开
贾 萍 杨庆第 汪志强 张垚垚
（国土资源部信息中心，北京，100812）
摘要：本文介绍了国土资源系统的门户网站建设和近年国土资源政务信息网上公开的现状，并对今后国土资源系统门户网站与政务信息网上公开的发展趋势做了展望。
关键词：国土资源；门户网站；政务信息；网上公开
1 前 言
据统计80%的社会信息资源都掌握在政府机构的手中［1］。政府因其信息采集实力雄厚和强大的信息分析能力而获得丰富的信息资源，是社会最主要的信息生产者、使用者和发布者。向全社会公开政务信息，有利于搭建和社会公众沟通交流的渠道，广泛接受社会公众对政府行使权利的监督，也有利于政府部门之间政务信息共享。
信息网络正逐步成为人们获得信息和实现社会多种功能的主要载体。门户网站是借助信息网络实现政府传递政务信息的主要渠道之一。门户网站的建设为政务信息网上公开提供了高效、便捷的传播途径，政务信息网上公开也因此获得了传播面广、互动性强和社会影响大的效果。近年，国土资源政务信息网上公开有了长足的发展，由最初提供整齐单一的单项职能和办事流程等告知型服务，逐渐过渡到目前还提供行政审批结果查询服务，今后还将朝着向社会提供全方位的综合互动型服务转变。服务方式的转变和服务质量的提高对国土资源系统的门户网站建设提出了更高的要求。单一网页形式的建设已不能够满足政务信息网上公开的需求，门户网站建设必将朝向开放式服务功能、嵌入集成式应用系统以及整合全国国土资源系统网站资源的方向发展。
2 国土资源系统门户网站建设
2.1 国土资源部门户网站建设
1999年，中国邮电电信总局和国家经贸委经济信息中心共同主办“政府上网工程启动大会”，40 多家国家部委（办局）信息主管部门共同倡议我国各级政府、各部门在信息网络上建立正式站点，构建高效率的电子化政府［2］。国土资源部作为倡议者之一，当年就实现了政府网站系统在互联网上开通运行，为部机关、国土资源行业和社会公众提供了国土资源信息服务。
2004年年底，国土资源部开通了新版门户网站，新版门户网站采用 Portal 技术，集成了多种国土资源信息服务系统和政务管理信息系统，整合了部分政务流程，形成了“以业务流程为导向，以门户系统为主体，以内容管理为核心，以信息检索为增值，以系统集成为扩展的集成化国土资源服务平台”，门户网站集成了国土资源新闻网和中国土地市场网，建立了虚拟办事大厅、虚拟交易大厅、土地估价机构和人员执业信息公示、矿业权评估机构公示等系统，开设了政务公开、网上查询与服务、网上申报、网上信访和网上举报等栏目，公开包括新闻类、国土资源管理类、社会监督类等多种类别的政务信息。国土资源部门户网站自开通以来为社会提供了快捷和便利的服务，数次在全国76个部委网站绩效评估中名列前茅。
2.2 地方国土资源管理部门门户网站建设
2004年，国土资源部印发了《关于切实加强国土资源政务信息网上公开，促进依法行政和行政为民的通知》，要求全国国土资源管理部门要在网上公布政务信息，并明确规定了各级国土资源管理部门通过网络向全社会公开、公告的国土资源政务信息内容。2004年，32个省级单位中，有31个建立了门户网站进行政务公开；333个市级单位中，有141个建立了对外服务网站，另有60个市级单位将本级政务信息汇交到所属地方政府或省厅网站公开了政务信息。2005年，32个省级单位全部建立门户网站实现政务公开；333个市级单位中，181个建立了对外服务网站，另有60个市级单位将本级政务信息汇交到所属地方政府或省厅网站公开了政务信息。各地国土资源门户网站的开通和建设，为地方国土资源政务信息网上公开奠定了良好的技术基础，国土资源系统政务信息网上公开工作初步形成了贯穿国家—省—市—县四级的政务信息公开体系。
3 国土资源政务信息网上公开现状
根据国土资源部信息化工作办公室2004年和2005年两年来对各地国土资源政务信息网上公开检查的结果，得出全国各地国土资源政务信息网上公开的情况。
3.1 公开范围
图1 为2004年和2005年全国国土资源管理部门政务信息网上公开情况。全国32个省级单位中，2004年，全国有31个省级单位通过建立独立的对外服务网站实现政务公开，占97%；2005年，全部省级单位都建立了独立的对外服务网站实现政务公开。全国333个市级单位中，2004年，有 141个建立了对外服务网站，实现网上政务信息公开，占42%，另有60个虽未独立建立网站，但通过所属地方政府或省厅网站公开了政务信息，占18%，还有132个市级单位未在网上公开政务信息，占40%；2005年，有181个建立了对外服务网站，实现网上政务信息公开，占54%，另有60个虽未独立建立网站，但通过所属地方政府或省厅网站公开了政务信息，占18%，还有92个市级单位未在网上公开政务信息，占28%。
图1 全国国土资源管理部门政务信息网上公开情况
3.2 公开内容
2004年，国土资源部制定了24个项目，要求全国各地按照统一标准对24个项目进行公开。2005年，国土资源部调整了对各地政务信息公开的要求，对省级要求公开32个项目，对市级要求41个项目。
在全国32个省级单位中，2004年，公开率均超过90%的项目有法律法规及相关政策、探矿权和采矿权审批程序要件及时限、用地审批程序要件及时限等；公开率不足半数的项目为土地利用总体规划、土地利用年度计划、基准地价和标定地价等。2005年，公开率超过90%的项目为法律法规和地方性政策规章、用地审批和采矿权审批的依据、要件、程序和时限以及公益性地质资料，土地、矿产收费项目、标准、依据和缴纳时限，探矿权审批和资质审批的依据、要件、程序及时限等；公开率相对比较低的项目为土地变更调查统计资料、矿产资源储量登记统计信息以及土地和矿产典型违法案件的行政处罚结果等。图2 为2004年和2005年省级单位主要国土资源政务信息项目的公开率比较情况。
在全国333个市级单位中，2004年，只有 20个单位公开了半数以上的项目；2005年，有73个单位公开了半数以上的项目。
图2 2004年、2005年省级单位主要国土资源政务信息项目
3.3 国土资源政务信息网上公开情况现状分析
从两年国土资源政务信息网上公开的情况来看：
（1）国土资源政务信息网上公开的范围在逐渐扩大。实现政务信息网上公开的市级单位2005年比2004年增加了40个，增幅12%。
（2）国土资源政务信息网上公开的内容愈趋丰富，公开项目涉及的国土资源管理业务范围更加广泛，且同一项目的公开率也更高。
（3）公开的政务信息更新频率有所提高，信息时效性明显增强。以用地审批为例，2004年用地审批结果项目更新的平均周期是半年，2005年，大部分省级单位和部分市级单位的用地审批结果项目更新的平均周期都缩短到3个月以内。
（4）地区发展不平衡，东部政务信息网上公开程度明显高于西部。西部地区政务信息网上公开整体水平较东部发达地区有一定的差距，未实现政务信息网上公开的单位80%以上都在西部城市。
（5）社会公众关注的政务信息公开范围和公开程度还不高。比如各地市的征地补偿安置标准、安置方案公告以及土地供应计划等项目公开率还不足30%。
（6）行政审批结果类和行政管理成果类的项目公开程度明显低于告知类项目。近两年公开程度比较高的项目大多是告知类项目，而用地审批结果、土地变更调查资料、探矿权和采矿权审批结果等项目公开率偏低。
（7）网上办事大厅和交易大厅等互动式项目还处于起步阶段。
4 国土资源门户网站与政务信息网上公开的发展
国土资源门户网站建设与政务信息网上公开的发展是相辅相成的。一方面，门户网站建设为政务信息网上公开做技术和渠道保障，另一方面，政务信息网上公开的发展反过来会促进门户网站的建设。目前，全国国土资源门户网站还处于独立建站的阶段，信息资源分散，重复投资和重复建设现象普遍。今后，要将门户网站建设和政务信息网上公开紧密结合起来，建立“国土资源部门户网站中心站点”的思想，统一规划、整合和集成国土资源系统所有其他对外网站的数据和业务系统资源。以国土资源部门户网站为国土资源管理部门对外提供公共服务的总入口，其他部直属事业单位、各地区国土资源管理部门的各类型网站均作为部门户网站的分站。中心站点列出全系统所有的分站点完整列表，通过部门户网站这个中心站点，连接到所有已经上网的国土资源管理部门官方资源。
由国土资源部门户网站这个中心站点对数据和系统资源进行统一规划，将部系统内相关的国土资源政务信息加以整合并集成，形成国土资源部门户网站综合、全面、权威的数据资源系统。并在此基础上，对集成的数据资源系统的数据进行分类整理，以便灵活、高效地组织和利用数据及系统资源，采取多种方式，通过网络发布国土资源政务信息，提高信息服务的针对性和易检索性。此外，还将采取先进的信息技术，在中心站点提供文本检索功能，通过关键词查找分站点上的所有文献、文章和数据资源。检索既包括对单一站点的检索，也可以通过统一的数据库一次性对所有国土资源系统的分站点进行查询和检索。中心站点提供按主题而不是按单位/部门分类和地区分类进行查询，使公众能够更快、更有效、不间断、实时地搜索信息和享用国土资源管理部门的政务信息服务。
5 展望
开展政务信息网上公开，实现政务信息高效利用，需要开放式和高整合度的门户网站作为技术支撑。为提高信息资源利用的有效性和全面性，采取以国土资源部门户网站为国土资源管理部门中心站点，其他部直属事业单位、各地区国土资源管理部门的各类型网站为分站点的方式，不仅能够加强国土资源系统对外发布政务信息的整体性和一致性，也能够提升部门户网站的主导地位和权威性。一方面，有利于改变目前国土资源系统内数据和系统资源相对比较分散，集成化程度比较低，网站重复建设且利用率不高的状况；另一方面，有利于避免部分公共信息重复公开，节省网站建设成本和人力资源，在一定程度上也有助于推动信息资源深入开发利用，为社会公众提供便捷的“一站式”整体服务。
参考文献
蔡洁，张丽.我国政府上网的若干问题简析，成人高教学刊，（2）：38～41
吴爱民.中国电子政务理论与实践.北京：人民出版社
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